À medida que chegam notícias sobre as escolhas do gabinete do presidente eleito dos EUA, Donald Trump, muitos estão a tentar imaginar como será a política externa na era Trump 2.0.
Para África, isto é particularmente complicado porque Trump estava amplamente desinteressado no continente durante o seu primeiro mandato, e o baixo nível de envolvimento continuou (com exceções notáveis) sob Biden.
Dito isto, está a surgir um foco claro: as escolhas de Trump até agora incluem vários falcões notáveis em relação à China, nomeadamente a escolha de Marco Rubio para Secretário de Estado. Os observadores preveem tensões crescentes entre as duas potências. Isto será provavelmente sentido em África, onde a China construiu relações profundas.
Embora ainda seja muito cedo para previsões, algumas questões importantes deverão ser levadas em conta.
Relações Diplomáticas
Observadores de todas as partes concordam que é provável que África receba pouca atenção para além de um enfoque explícito no combate à China. Até agora, a maioria das análises sobre o que será a política externa de Trump pouco disseram sobre, ou mesmo ignoraram, África.
Embora os líderes Trumpistas de África, como Tibor Nagy (Secretário de Estado Adjunto para os Assuntos Africanos de Trump de 2018 a 2021), insistam que a próxima administração irá aumentar o seu foco, muitos outros discordam. Yun Sun, responsável do programa para a China no Stimson Center, afirmou: “Duvido que África seja uma prioridade para Trump”. Ela disse que esta ausência “aumentará a proeminência da posição chinesa pela sua presença”.
Apesar de Biden ter lançado novas iniciativas anti-China, os seus laços reais com o continente foram marcados mais por conversas do que por envolvimento.
As promessas dos EUA durante a administração Biden de defender dois lugares africanos no Conselho de Segurança da ONU não deram em nada, e a sua primeira visita ao continente só acontecerá em princípios de dezembro a Angola, para a cerimónia do lançamento do Corredor do Lobito.
O envolvimento sofreu com a escassez de pessoal durante a era Biden, mesmo com o aumento do alcance diplomático chinês no continente após a pandemia da COVID.
Um funcionário anónimo do Congresso disse à Reuters que, durante 2023, a secção política da embaixada dos EUA na Guiné foi largamente abandonada: “Todo o departamento estava vazio, as luzes estavam apagadas”.
A Guiné possui algumas das maiores reservas de bauxite do mundo e é um importante exportador mineral para a China.
Minerais Críticos
A única área de foco claro será provavelmente os minerais críticos, uma questão no centro de uma nova guerra fria.
“África continua a ser a linha da frente”, disse Nagy. “Os Estados Unidos estão extremamente preocupados com os nossos minerais estratégicos, e quando uma potência hostil detém os minerais estratégicos, isso não é muito bom quando se precisa dos minerais estratégicos para a sua tecnologia de ponta e para sistemas de armas.”
Neste capítulo, poderá haver continuidade com a política de acesso aos minerais críticos em África da administração Biden. A Parceria Global de Infraestruturas e Investimento (PGI) de Biden tinha planos ambiciosos para integrar a digitalização e a agrotecnologia no seu projeto único do Corredor do Lobito.
Embora a iniciativa se baseie no impulso dos canais de investimento EUA-África da era Trump, ainda não é claro se Trump apoiará um projecto de infra-estrutura ferroviária dispendioso e demorado em Angola, e o futuro das características não minerais do Corredor do Lobito é ainda menos certo.
Um Corredor do Lobito diminuído, focado simplesmente no transporte de minerais brutos, enfrentará a concorrência dos corredores de exportação liderados pela China, como a linha ferroviária TAZARA, que liga a Zâmbia à Tanzânia, a ser brevemente remodelada, bem como o facto de algumas empresas chinesas já estarem ocupadas com produtos de baixo nível.
Comércio
A Lei de Crescimento e Oportunidades para África (AGOA), que oferece aos países africanos um acesso preferencial ao mercado dos EUA, será revista no próximo ano.
Embora a iniciativa tenha gozado de apoio bipartidário no passado, poderá ser arrastada para a animosidade geral da nova administração contra o comércio livre. Os observadores preveem que a nova administração utilize o acesso ao comércio como alavanca política.
A vitória de Trump foi celebrada no Uganda como um sinal de que em breve terá o acesso à AGOA devolvido, depois de ter sido excluído por Biden por discriminação anti-LGBT+.
Entretanto, os sul-africanos temem que possam enfrentar pressões devido à percepção de estar perto da China e por denunciar crimes de guerra por parte de Israel em Gaza.
A África do Sul constitui a maior parte do comércio da AGOA e a sua exclusão poderá tornar toda a iniciativa discutível, mesmo que seja renovada. Tal exclusão custaria empregos na África do Sul e provavelmente aprofundaria o envolvimento comercial e político com a China.
Em conclusão, a menos que uma presidência Trump aprofunde os laços com África, ignorá-la poderá ter o efeito oposto de acelerar uma megatendência em curso: a importância crescente das relações económicas da África em relação à China e às economias da orla do Oceano Índico, enquanto os laços atlânticos do continente africano continuam a atrofiar.
Por Editor Económico
Portal de Angola
